2019年年末，优化营商环境领域发生了很多重大事件，接下来就让昕策咨询为您盘点一二。

重要事件一：习近平主席强调中国将继续优化营商环境

　　2019年11月5日，中国国家主席习近平出席第二届中国国际进口博览会开幕式并发表题为《开放合作 命运与共》的主旨演讲时强调，中国将继续针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。

重要事件二：国家发展改革委组织召开全国优化营商环境经验交流现场会

　　为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，梳理总结优化营商环境工作进展、取得成效、典型经验做法，结合贯彻落实《优化营商环境条例》，研究加快形成一流营商环境的改革举措，2019年10月28—29日，国家发展改革委组织召开2019年全国优化营商环境经验交流现场会。国家发展改革委党组成员、副主任林念修出席会议，并以“聚焦重点 聚力改革 以更好营商环境推动高质量发展”为题发表主旨讲话。

　　会议指出，市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于增强微观主体活力、提升政府治理能力、促进更高水平对外开放，作用显著、意义重大。要站位全局，深刻认识优化营商环境的重要意义，准确把握优化营商环境是增强微观主体活力、释放全社会创新创业创造动能的重要举措，是健全政府管理体系、推进国家治理能力和治理体系现代化的重要内容，是进一步扩大对外开放、发展更高层次开放型经济的重要保障。优化营商环境要运用法治思维和法治方式，强化制度建设和制度执行，用法治来规范政府和市场的边界，打通制约营商便利化的堵点，努力为市场主体投资兴业营造更加稳定公平透明、可预期的良好环境。

　　会议强调，近年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，主动作为、探索创新，涌现出了一大批创新做法和鲜活经验，市场规则更加透明、市场竞争更加公平、监管执法更加规范、办事创业更加便利，企业和群众的获得感、满意度不断提升。在肯定成绩、坚定持续优化营商环境的信心和决心的同时，也要看到，对标对表党中央、国务院决策部署要求，对标对表企业群众期待，当前优化营商环境工作取得的成效还只是初步的。

重要事件三：《优化营商环境条例》公布

　　2019年10月23日，国务院总理李克强签署的《优化营商环境条例》（以下简称《条例》）公布，自2020年1月1日起施行。

　　近年来，党中央、国务院高度重视优化营商环境工作。各地区、各部门按照党中央、国务院部署，顺应社会期盼，持续推进“放管服”等改革，我国营商环境明显改善。为了持续优化营商环境，不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，有必要制定专门行政法规，从制度层面为优化营商环境提供更为有力的保障和支撑。

　　《条例》认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措用法规制度固化下来，重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应规定。

　　一是明确优化营商环境的原则和方向。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　二是加强市场主体保护。《条例》明确规定国家平等保护各类市场主体，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，保护市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，推动建立全国统一的市场主体维权服务平台等。

　　三是优化市场环境。《条例》对压减企业开办时间、保障平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、解决融资难融资贵、简化企业注销流程等作了规定。

　　四是提升政务服务能力和水平。《条例》对推进全国一体化在线政务服务平台建设、精简行政许可和优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、规范行政审批中介服务、减证便民、促进跨境贸易便利化、建立政企沟通机制等作了规定。

　　五是规范和创新监管执法。《条例》对健全监管规则和标准，推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”，落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度等作了规定。

　　六是加强法治保障。《条例》对法律法规的立改废和调整实施，制定法规政策听取市场主体意见，为市场主体设置政策适应调整期，完善多元化纠纷解决机制、加强法治宣传教育、推进公共法律服务体系建设等作了规定。

重要事件四：中国营商环境全球排名跃升至第31位

　　北京时间2019年10月24日上午，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境全球排名继去年从此前78位跃至46位后，今年再度提升，升至第31位，跻身全球前40，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中，单项指标排名提升最大的是办理建筑许可，提升了88位，质量指数上获15分的满分。

重要事件五：优化法治化营商环境工作研讨会在沪举办

　　2019年11月29日，为深入学习贯彻习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要论断，由司法部、上海市政府联合主办，上海市司法局、上海市优化营商环境法治保障共同体承办的优化法治化营商环境工作研讨会在沪举办。

　　司法部副部长刘振宇指出，党的十八大以来，党中央、国务院高度重视优化营商环境，作出了一系列重大决策部署，推出了一系列富有成效的营商环境改革举措，取得了显著成效，得到了市场主体和国际社会的认可。

　　刘振宇强调，要深刻学习领会习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要论断，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，抓好《优化营商环境条例》的贯彻实施。

　　上海作为世界银行评估样本城市，对标国际标准，结合自身实际，发挥地方首创精神，积极开展相关专项行动计划；上海市优化营商环境法治保障共同体和上海市司法局积极发挥职能优势，研究提出系列修法修规和改革建议，配合做好世行评估，上海的工作为我国营商环境排名提升作出了重要贡献。司法部将与各方保持更加常态的、紧密的工作协作与沟通交流，推动形成多方有效互动，共同建设法治化营商环境。

　　上海市委常委、常务副市长陈寅表示，近年来，上海深入贯彻落实习近平总书记对上海提出的“瞄准最高标准、最高水平，优化政务服务，打造国际一流营商环境”的重要指示要求，聚焦优化营商环境，不断凝聚法治共识，聚焦问题源头解决，优化制度供给，聚焦规范“有形之手”，深化依法行政，聚焦公共法律服务，夯实法治基础，助力我国连续两年入列全球营商环境改善幅度最大的十大经济体，为全国“放管服”改革、营商环境优化探索了经验。

　　陈寅强调，上海将继续深入贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实国务院《优化营商环境条例》，聚焦世界银行营商环境评价指标薄弱环节，加强改革创新，加大推进法治化营商环境建设力度，努力打造国际一流营商环境。

重要事件六：优化营商环境高级别国际研讨会在京召开

　　2019年11月22日至23日,财政部、北京市政府与世界银行在京联合主办优化营商环境高级别国际研讨会。研讨会以“更好的营商环境、更有活力的中国和全球经济”为主题,搭建平台、交流经验,共同推进营商环境改革。李克强总理向会议发来贺信。

　　李克强在贺信中表示，营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，中国大力转变政府职能，持续推进“放管服”改革，在优化营商环境等方面作出了积极努力，取得了明显成效，激发了市场活力和社会创造力。中国将进一步加大改革开放创新力度，对内外资企业、不同所有制企业实行一视同仁、公平竞争的政策，加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让中国继续成为中外企业投资发展、合作共赢的热土。

　　李克强指出，中方期待同世界银行等国际组织进一步加强合作，共同应对全球性挑战。希望与会嘉宾围绕此次研讨会主题深入探讨，为促进全球开放合作、为各国持续优化营商环境积极贡献智慧。

重要事件七：长江三角洲区域将合力打造国际一流营商环境

　　2019年12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式对外公布。该规划在第八章第三节明确提出，合力打造国际一流营商环境。具体内容包括：

　　加快大通关一体化。深化口岸合作，加强协调对接，提升通关一体化水平。加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”，推动港航物流信息接入，实现物流和监管等信息的全流程采集。建立进出口商品全流程质量安全溯源管理平台，开发信息化电子标签，整合生产、监测、航运、通关数据共享和业务协同，实现全链条监管。统筹区域内中欧班列资源，提高班列双向常态化运行质量效益。

　　共同打造国际一流市场环境。全面对接国际高标准市场规则体系，打造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。提升外商投资管理和服务水平，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽外资准入限制，健全事中事后监管体系。共同加强国际知识产权保护，加大侵权违法行为联合惩治力度，协同开展执法监管。建立健全外商投资企业投诉工作机制，保障外国投资者和外商投资企业合法权益。

　　完善国际人才引进政策。加大国际人才招引政策支持力度，大力引进海外人才，提升国际高端要素集聚能力。推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认，确保政策执行一致性。总结推广张江国家自主创新示范区国际人才试验区经验，稳步开展外国人永久居留、外国人来华工作许可、出入境便利服务、留学生就业等政策试点。推进国际社区建设，完善国际学校、国际医院等配套公共服务，提高国际人才综合服务水平。