营商环境的优劣,是判断一个城市软实力和核心竞争力的重要指标之一。优化营商环境,就相当于直接提升城市的软实力和综合竞争力,当下营商环境优化的方向,一个是运行机制的保障实施,另一个是政府窗口人员的服务提升。在优化营商环境的政务改革中,政府窗口单位的领导既是一线工作者,又是政务改革的“操盘手”。但是很多政务同仁有很深的一个感受,那就是这个“操盘手”可真不好干。对于政务中心分管领导来说,难点倒不是在于政务大厅的规范建设和理论研究,而是在于运行机制的实质性问题,如领导重视程度、业务流程、清单编制、数据共享、机制管理、表单整合等具体的工作流问题上。所以,很多政务领导纷纷翘首盼望着通过出台或修订相关法律来解决这些改革当中的障碍物和绊脚石,但现实的问题是,修法确实不易,所以,政务同仁们还是要回归到解决现实问题的过程中来。如何解决现实问题?唯有优化内部机制,改变内部格局,建立思想统一、步调一致的政务改革核心,这是改革成功的关键。
但现实问题是,领导们屡次表态会“高度重视”,相关责任部门也纷纷表示会“积极配合”,但是一旦遇到改革前后发生的业务冲突等问题,相关部门往往会搬出“与规定不符”等说辞,导致改革工作阻力重重。因此,要推动营商环境的改革优化工作,还需要充分考虑办事群众、窗口人员、审批部门和主要领导这四类人群的关系,充分照顾到他们的核心需求,只有这样,才能获得多方的支持,让改革工作更好推进。
此外,在具体工作上,还要坚持三个原则。
第一:不但要重视媒体宣传,更要注重百姓口碑。政府营商环境不仅要做好,而且还要宣传好。按照“舆论先行,宣传引导”的原则,把握正确舆论导向,坚持正面宣传为主,抓住宣传时机、把握宣传节奏、讲究宣传策略,充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传等多种形式和载体,全方位、多层次、高频率、立体化做好宣传报道,在社会上产生积极正向的舆论氛围,但要厘清一个关系,要重宣传、重推荐,更要重视社会、企业对优化营商环境举措的认可度和美誉度。优化营商环境,必须以群众和企业的口碑作为风向标,做好自己的服务,让百姓认可我们的工作、认可我们的服务、认可我们的工作人员。这就是口碑作用。
第二:不但要重视制度建设,更要注重群众体验。优化营商环境需要制度建设的保障,没有制度做保障,光是领导喊一喊、部门动一动,这样“当一天和尚撞一天钟”的工作不能长久。但与此同时,我们还要注重群众体验。优化营商环境,最终还是要落实在群众、企业家的体验上。改革措施有没有真正落地,群众和企业办事的满意度如何,都是通过体验而来。重体验,就是要敢于刀刃向内。比如,我们可以通过各种形式,对办事大厅、窗口人员的服务态度、工作作风进行暗访,真实的了解群众办事方不方便、只跑一次落没落实、企业办事有没有困难,从群众办事的体验入手。发现问题,第一时间采取行动。
第三:不但要重视营商环境,更要注重企业满意度。评价营商环境的好坏,通俗地讲,就是看这个地方安全不安全、赚钱不赚钱、便利不便利,安全是首要的,如果没有得到法治的保障,就不可能有营商环境的优化。优化营商环境,就是要提倡诚信经营、合法经营。政府不一定直接给企业资金,但是可以为企业节省时间,让企业在审批各项事项中更便捷;政府不一定直接给企业政策,但是可以做政策的宣传者;政府不一定给企业人才,但是可以打造人才的洼地,出台人才的激励措施,一方面留住人才,另一方面吸引更多人才就业。
优化营商环境与我们每一个人都密切相关。我们每个人都应该是优化营商环境的倡导者和参与者。一个地区营商环境的好坏,关系到地区的经济发展和生活水平。经济水平的提高,关乎到地区的核心竞争力,更关乎到百姓的幸福指数。而在优化营商环境的改革当中,政府做为统筹者和指导者,更应该坚持问题导向,紧盯营商环境的痛点难点堵点问题,收集群众和市场主体的感受建议,自觉把群众和企业感受作为第一感受,把他们的期待作为第一期待,把他们的评价作为第一评价,梳理短板、弱点和不足,来解决群众和企业遇到的问题。